PES-012020-05-AM

Rola wywiadu środowiskowego w sprawach pomocy społecznej

Role of environmental inquiry in evidence-based social welfare cases

do pobrania/download

Alina Miruć

ORCID: 0000-0002-7373-7033
Instytut Nauk Prawnych
Akademia Ekonomiczno-Humanistyczna w Warszawie
ul. Okopowa 9, 01-043 Warszawa
e- mail: Ten adres pocztowy jest chroniony przed spamowaniem. Aby go zobaczyć, konieczne jest włączenie w przeglądarce obsługi JavaScript.

DOI: 10.15678/ES.2020.1.05

SŁOWA KLUCZOWE

wywiad środowiskowy, postępowanie dowodowe, pracownik socjalny, pomoc społeczna, praca socjalna

KEYWORDS

environmental inquiry, investigation concerning, social worker, social welfare, social work

STRESZCZENIE

Celem opracowania jest uwypuklenie szczególnego charakteru prawnego dowodu, jakim jest wywiad środowiskowy i ukazanie roli pracownika socjalnego w procedurze przyznawania pomocy społecznej analizując obowiązujące prawo, wybrane orzecznictwo i poglądy doktryny. Szczególną cechą postępowania dowodowego w sprawach z zakresu pomocy społecznej jest wywiad środowiskowy, zwany także rodzinnym. Stanowiąc istotny element postępowania dowodowego uzależnia dalsze prowadzenie postępowania administracyjnego. Jawi się też integralną częścią pracy socjalnej jako działalności zawodowej pracowników socjalnych. Rola wywiadu środowiskowego w sprawach z zakresu pomocy społecznej jest niezwykle ważna. Jest on bowiem sposobem zbierania informacji, rozmową z osobą starającą się o przyznanie świadczenia z pomocy społecznej (i jej rodziną), swoistym trybem postępowania dowodowego, dowodem, w którym ma miejsce zarówno przenikanie, jak i konfrontowanie ze sobą innych dowodów, m.in. oświadczeń stron, treści dokumentów urzędowych i niekiedy prywatnych, zeznań świadków, czy też wyników oględzin w miejscu pobytu osoby (rodziny) ubiegającej się o pomoc bądź korzystającej z pomocy społecznej.

 ABSTRACT

The purpose of the study is to explain the role of environmental inquiry as source of legal evidence in the procedure of granting social welfare. Environmental inquiry has several functions to fulfill. It is an integral part of social work. In social welfare cases it serves the purpose to collect all necessary information and data on the applicant asking for social care benefits. Hence environmental inquiry is a specific evidence-based investigation, in which there is both penetration and confrontation with other pieces of evidence, such as statements of the parties, contents of official and sometimes private documents, testimonies of witnesses or also results of inspections in the place of stay of the person (family) seeking assistance or benefiting from social welfare. Because of its importance in the investigation, other steps in administrative procedures depend on this inquiry. The study refers to by legal acts, selected cases and doctrine views and presents the features of environmental inquiry, sometimes referred to as ‘the family inquiry’ as part of evidence-based investigation in social welfare cases.

LITERATURA / REFERENCES

Matan, A., Nitecki, S. (2008). Wywiad jako środek dowodowy w prawach z zakresu pomocy społecznej i wsparcia społecznego. Casus, 1, 10–15

Miruć A. (2010). Kształcenie w zawodzie „pracownik socjalny” w wymiarze europejskim. Administracja. Teoria. Dydaktyka. Praktyka, 3(12), 104–127.

Miruć A. (2014), Profesjonalizacja w zawodzie pracownika socjalnego a potrzeby współczesnej administracji pomocy społecznej (Przykład polski). W: W. Mikułowski, A. Jezierska (red.). Administracja wobec wyzwań kryzysu ekonomicznego i jego konsekwencji społecznych (s. 317–335). Warszawa: Wydawnictwo Krajowej Szkoły Administracji Publicznej.

Miruć, A. (2007). Pracownik – zawód zaufania publicznego. Administracja. Teoria. Dydaktyka. Praktyka, 2(7), 84–105.

Miruć, A. (2013). Odpowiedzialność etyczna pracowników socjalnych. W: M. Stahl, Z. Duniewska (red.). Odpowiedzialność administracji i w administracji (s. 322–340). Warszawa: Wolters Kluwer.

Nitecki, S. (2008). Prawo do pomocy społecznej w polskim systemie prawnym. Warszawa: Wolters Kluwer.

Nitecki, S. (2010). Pomoc społeczna. Procedury i tryb przyznawania świadczeń. Wrocław: Gaskor.

Nitecki, S. (2013). Komentarz do ustawy o pomocy społecznej. Wrocław: Gaskor.

Rozporządzenie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 25 sierpnia 2016 roku w sprawie rodzinnego wywiadu środowiskowego, Dz.U. z 2017 r., poz. 1788.

Sierpowska, I. (2007). Ustawa o pomocy społecznej. Komentarz. Warszawa: Wolters Kluwer Polska.

Ustawa z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej, Dz.U. z 2019 r., poz. 1507, z późn. zm.

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 roku – Kodeks postępowania administracyjnego, Dz.U. z 2020 r., poz. 256 z późn. zm.

Ustawa z dnia 31 marca 2020 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw, Dz.U. poz. 568.

Wyrok NSA z 02.10.2008, I OSK 37/08.

Wyrok NSA z 05.07.2017, I OSK 1308/16, CBOSA.

Wyrok NSA z 07.03.2017, I OSK 2454/16, CBOSA.

Wyrok NSA z 07.05.2002, SA 3337/01, LEX nr 81651.

Wyrok NSA z 19.03.2009, I OSK 561/08.

Wyrok NSA z 19.12.2016, I OSK 2186/16, LEX nr 2205303

Wyrok NSA z 22.11.2012, I OSK 60/11.

Wyrok NSA z 27.04.2010, I OSK 84/10.

Wyrok NSA z 28.08.2007, I OSK 1802/06, ONSA i WSA 2008, nr 4, poz. 73.

Wyrok WSA w Gdańsku z 09.02.2017, III SA/Gd 870/16, CBOSA.

Wyrok WSA w Gliwicach z 19.06.2019, II SA/Gl 388/19, LEX nr 2697545.

Wyrok WSA w Łodzi z 20.06.2018, II SA/Łd 351/18, LEX nr 2516955.

Wyrok WSA w Olsztynie z 10.03.2020, II SA/Ol.1044/19, LEX nr 2854749.

Wyrok WSA w Warszawie z 07.03.2013, I SA/Wa 1207/12, LEX nr 1303485.

SUGEROWANE CYTOWANIE / SUGGESTED CITATION

Miruć, A. (2020). Rola wywiadu środowiskowego w sprawach pomocy społecznej. W: I. Lipowicz, M. Małecka-Łyszczek (red.). Ekonomia Społeczna. Wykluczenie społeczne (s. 48–57). Kraków: Uniwersytet Ekonomiczny w Krakowie. https://doi.org/10.15678/ES.2020.1.05
 

 

PES-012020-06-DS

Aktywizacja osób starszych na poziomie gminy

Activation of the elderly at the commune level

do pobrania/download

Dorota Sylwestrzak

ORCID 0000-0003-4985-2880
Katedra Prawa Administracyjnego
Uniwersytet Mikołaja Kopernika w Toruniu
ul. Wł. Bojarskiego 3
87-100 Toruń
e-mail: Ten adres pocztowy jest chroniony przed spamowaniem. Aby go zobaczyć, konieczne jest włączenie w przeglądarce obsługi JavaScript.

DOI: 10.15678/ES.2020.1.06

SŁOWA KLUCZOWE

aktywizacja osób starszych, senior+, zadania gminy

KEYWORDS

activation of the elderly, senior +, commune tasks

STRESZCZENIE

Wieloletni program „Senior+” na lata 2015–2020 przyjęty Uchwałą nr 34 przez Radę Ministrów w dniu 17 marca 2015 r. to kolejny dokument rządowy o charakterze planistycznym, który dotyczy problematyki aktywizacji osób starszych. Przedmiotem opracowania jest przede wszystkim analiza obowiązującego stanu prawnego, stanowiska judykatury oraz doktryny na temat realizacji zadań. Rozważania prowadzone są z punktu widzenia form i sposobów realizacji przez gminę zadań w zakresie aktywizacji osób starszych w ramach programu „Senior+” oraz oceny charakteru tych zadań. W artykule zastosowano przede wszystkim metodę teoretyczno-dogmatyczną.

 ABSTRACT

The multiannual "Senior +" program for 2015-2020 adopted by resolution No. 34 by The Council of Ministers on March 17, 2015 is a planning act that addresses the issue of activation of senior citizens. The subject of the study is primarily the presentation of the current legal status and jurisprudence on the implementation of tasks specified in this act. Considerations are conducted from the point of view of forms and ways of implementing tasks by the commune in the area of activating elderly people under the "Senior +" program and assessing the nature of these tasks. The article employs the theoretical and dogmatic method.

LITERATURA / REFERENCES

Andruszkiewicz, A. (2017). Rady seniorów jako przykład ciał kolegialnych reprezentujących środowiska osób starszych w ramach realizacji zadań własnych gmin – analiza formalna ich funkcjonowania na przykładzie aktów prawa miejscowego wybranych miast Polski. W: B. Dolnicki (red.). Sposoby realizacji zadań publicznych (s. 21–31). Warszawa: Wolters Kluwer.

Augustyniak, M., Barczewska-Dziobek, A., Czerw, J., Maroń, G., Wójtowicz-Dawid, A. (2016). Gminne rady seniorów – wykładnia przepisów i efekty ich stosowania. Wzory i schematy działań. Warszawa: Wolters Kluwer, Lex/el.

Behr, J. (2018). Przykłady ochrony prawnej przed wykluczeniem społecznym w prawie międzynarodowym. W: J. Behr, J. Blicharz (red.). Ochrona prawna przed wykluczeniem społecznym (s. 119–131). Wrocław: E-Wydawnictwo. Prawnicza i Ekonomiczna Biblioteka Cyfrowa. Wydział Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytetu Wrocławskiego.

Biernat, S. (1994). Prywatyzacja zadań publicznych. Problematyka prawna. Warszawa: Wydawnictwo Naukowe. PWN.

Blicharz, J. (2018). W poszukiwaniu źródeł ochrony prawnej przed zjawiskiem wykluczenia społecznego w polskim prawie. W: J. Behr, J. Blicharz (red.). Ochrona prawna przed wykluczeniem społecznym (s. 35–77). Wrocław: E-Wydawnictwo. Prawnicza i Ekonomiczna Biblioteka Cyfrowa, Wydział Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytetu Wrocławskiego.

Chmielnicki, P. (2013). Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz. Warszawa: Lexis Nexis, Lex/el.

Malarewicz-Jakubów, A. (2017). Wsparcie prawne osób starszych. Warszawa: WKP, Lex/el.

Małecka-Łyszczek, M. (2018). Ekonomia potencjału i oczekiwań – wybrane uwagi na tle Krajowego Programu Rozwoju Ekonomii Społecznej. Ekonomia Społeczna, 2, 16–22. https://doi.org/10.15678/ES.2018.2.02.

Mędrzycki, R. (2017), Funkcje gminnych rad seniorów. Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Społeczny, 3, 119–131. https://doi.org/10.14746/rpeis.2017.79.3.10.

Mikołajczyk, B. (2012). Międzynarodowa ochrona praw osób starszych. Warszawa: WKP, Lex/el

Minkowski, A. (2013). Rola samorządu terytorialnego w kształtowaniu aktywności osób starszych dzięki zastosowaniu technologii teleinformatycznych i e-usług. International Business and Global Economy, 32, 147–157. DOI: 10.4467/23539496IB.13.010.2646.

Moll, T. (2015). Rada seniorów – sposób realizacji potrzeby zwiększania aktywności społecznej osób starszych. Samorząd Terytorialny, 11, 66–76.

Nitecki, S. (2012), Udział podmiotów niepublicznych w realizacji zadań pomocy społecznej, Roczniki Administracji i Prawa Teoria i Praktyka, 12, 105–118.

Piechowiak, M. (2009). Konstytucja wobec wykluczenia społecznego. W: Z. Kędzia, A. Rost (red.). Współczesne wyzwania wobec praw człowieka w świetle polskiego prawa konstytucyjnego (s. 125–145). Poznań: Wydawnictwo Naukowe UAM.

Rosztrzygnięcie nadzorcze Wojewody Wielkopolskiego z dnia 20 grudnia 2019, KN-I.4131.1.517.2019.22, Dz.Urz.Woj.Wlkp. 2019 nr 244, poz. 11130.

Rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Kujawsko-Pomorskiego z dnia 19 kwietnia 2019a, 40/2019, Dz.Urz.Woj.Kuj.-Pom. 2019 nr 67, poz. 2455.

Rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Kujawsko-Pomorskiego z dnia 2 lipca 2019b. 55/2019, Dz.Urz.Woj.Kuj.-Pom. 2019 nr 108, poz. 3816.

Rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Kujawsko-Pomorskiego z dnia 20 stycznia 2020, 9/2020, Dz.Urz.Woj.Kuj.-Pom. 2020 nr 13, poz. 465.

Rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Świętokrzyskiego z dnia 3 lutego 2020, PNK.I.4130.13.2020, Dz.Urz.Woj.Święt. 2020 nr 26, poz. 686.

Stahl, M., Duniewska, Z., Jaworska-Dębska B., Kasiński, M. Olejniczak-Szałowska E. (2016). Prawo administracyjne. Pojęcia, instytucje, zasady w teorii i orzecznictwie. Warszawa: Wolters Kluwer business, Warszawa.

Tuleja, P. (2009). Prawa jednostki do ochrony przed wykluczeniem a konstytucyjne zadania państwa. W: Z. Kędzia, A. Rost (red.). Współczesne wyzwania wobec praw człowieka w świetle polskiego prawa konstytucyjnego (s. 147–163), Poznań: Wydawnictwo Naukowe UAM.

Uchwała nr 34 Rady Ministrów w dniu 17 marca 2015 w sprawie ustanowienia programu wieloletniego „Senior+” na lata 2015-2020, tekst jedn. M.P. z 2018 r. poz. 228.

Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, tekst jedn. Dz.U. z 2019 r. poz. 1507, ze zm.

Ustawa z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie, tekst jedn. Dz.U. z 2019 r. poz. 1468, ze zm.

Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, tekst jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 506, ze zm.

Wyrok NSA z 07.12.2005, II OSK 332/05, Legalis nr 75593.

Wyrok NSA z 12.03.2013, I OSK 1158/12, LEX nr 1356929.

Wyrok NSA z 18.06.013, I OSK 377/13, LEX nr 1557329.

Wyrok NSA z 19.02.2010, I OSK 1628/09, Legalis nr 223640.

Wyrok NSA z 21.12.2007, I OSK 383/07, LEX nr 372671.

Wyrok NSA z 27.10.2015, I OSK 1420/15, LEX nr 2002573.

Wyrok NSA z 29.08.2008, I OSK 1430/07, LEX nr 477405.

Wyrok WSA w Szczecinie 04.04.2019, II SA/Sz 64/19, LEX nr 2646003.

Wyrok WSA we Wrocławiu z 28.08.2014, IV SA/Wr 629/13, Legalis nr 759454.

Zacharko, L. (2000), Prywatyzacja zadań gminy. Studium administracyjnoprawne. Katowice: Wydawnictwo Uniwersytetu Śląskiego.

SUGEROWANE CYTOWANIE / SUGGESTED CITATION

Sylwestrzak, D. (2020). Aktywizacja osób starszych na poziomie gminy. W: I. Lipowicz, M. Małecka-Łyszczek (red.). Ekonomia Społeczna. Wykluczenie społeczne (s. 58–67). Kraków: Uniwersytet Ekonomiczny w Krakowie. https://doi.org/10.15678/ES.2020.1.06
 

 

PES-012020-01-IL-MML

Ekonomia społeczna a wykluczenie społeczne – uwagi wstępne

Social economy and social exclusion - introductory remarks

do pobrania/download

Irena Lipowicz
ORCID: 0000-0001-6794-6683
Katedra Prawa Administracyjnego i Samorządu Terytorialnego
Wydział Prawa i Administracji
Uniwersytet Kardynała Stefana Wyszyńskiego w Warszawie
ul. Wóycickiego 1/3, bud. 17
01-938 Warszawa
e-mail: Ten adres pocztowy jest chroniony przed spamowaniem. Aby go zobaczyć, konieczne jest włączenie w przeglądarce obsługi JavaScript.

Magdalena Małecka-Łyszczek
ORCID: 0000-0002-8361-5064
Katedra Prawa Konstytucyjnego, Administracyjnego i Zamówień Publicznych
Instytut Prawa
Uniwersytet Ekonomiczny w Krakowie
ul. Rakowicka 27, 31-510 Kraków
e-mail: Ten adres pocztowy jest chroniony przed spamowaniem. Aby go zobaczyć, konieczne jest włączenie w przeglądarce obsługi JavaScript. 

DOI: 10.15678/ES.2020.1.01

LITERATURA / REFERENCES

Lipowicz, I. (2013). O mądre i wrażliwe państwo. Warszawa: Biuro Rzecznika Praw Obywatelskich.

Uchwała nr 164 Rady Ministrów z dnia 12 sierpnia 2014 r. w sprawie przyjęcia programu pod nazwą „Krajowy Program Rozwoju Ekonomii Społecznej”, M. P. z 2014 r. poz. 811 z późn. zm.

Uchwała Rady Ministrów nr 165 z dnia 12 sierpnia 2014 r. w sprawie przyjęcia programu pod nazwą „Krajowy Program Przeciwdziałania Ubóstwu i Wykluczeniu Społecznemu 2020. Nowy wymiar aktywnej integracji”, M. P. z 2014 r. poz. 787.

SUGEROWANE CYTOWANIE / SUGGESTED CITATION

Lipowicz I., Małecka-Łyszczek M. (2020). Ekonomia społeczna a wykluczenie społeczne – uwagi wstępne. W: I. Lipowicz, M. Małecka-Łyszczek (red.). Ekonomia społeczna. Wykluczenie społeczne (s. 7–12). Kraków: Uniwersytet Ekonomiczny w Krakowie. https://doi.org/10.15678/ES.2020.1.01
 

 

PES-022020-01-MC-KSM

Przedsiębiorczość społeczna w czasie pandemii COVID-19

Social entrepreneurship during COVID-19 pandemic

do pobrania/download

Marek Ćwiklicki, prof. dr hab.
ORCID: 0000-0002-5298-0210
Katedra Zarządzania Organizacjami Publicznymi
Kolegium Gospodarki i Administracji Publicznej
Uniwersytet Ekonomiczny w Krakowie
ul. Rakowicka 27, 31-510 Kraków
e-mail: Ten adres pocztowy jest chroniony przed spamowaniem. Aby go zobaczyć, konieczne jest włączenie w przeglądarce obsługi JavaScript. 

Katarzyna Sienkiewicz-Małyjurek, prof. PŚ dr hab.
ORCID: 0000-0002-0915-5776
Katedra Zarządzania i Logistyki
Wydział Organizacji i Zarządzania
Politechnika Śląska
ul. Roosevelta 26, 41-800 Zabrze
e-mail: Ten adres pocztowy jest chroniony przed spamowaniem. Aby go zobaczyć, konieczne jest włączenie w przeglądarce obsługi JavaScript. 

DOI: 10.15678/ES.2020.2.01

LITERATURA / REFERENCES

Augustyniak, P., Ciesiołkiewicz, K., Dudkiewicz, I., Fandrejewska, A., Gąciarz, B., Obracht-Prondzyński, C., Pacut, A., Przedlacki, M., Sadzik, J., Tarkowski, A., & Wygnański, K. (2020). Alert Społeczny 1: Ratujmy najsłabszych, bądźmy wspólnotą (Nr 1; Open Eyes Economy Summit). https://oees.pl/wp-content/uploads/2020/04/Alert-Spo%C5%82eczny-1-OEES.pdf.
Bartkowski, J. (2014). Solidarność społeczna i kryzys: Zmiany wartości w Europie i w Polsce w warunkach kryzysu. Acta Universitatis Lodziensis. Folia Sociologica, 48, 19–34.
Kaufman, R., Avgar, A., & Mirsky, J. (2015). Opportunities for sustainable community development in the wake of disaster situations: Lessons from the field. International Journal of Sustainability Policy and Practice, 11(2), 1–10.
Kaufman, R., Mirsky, J., & Avgar, A. (2007). Social Entrepreneurship in Crisis Situations. International Journal of Diversity in Organizations, Communities and Nations, 7(3), 227–232.
Romanowska, M. (2016). The Evolution of the Strategic Goals of Polish Enterprises During the Economic Crisis. Journal of Management and Financial Sciences, 24(9), 13–26.
Sienkiewicz-Małyjurek, K. (2015). Skuteczne zarządzanie kryzysowe. Difin.
Tarkowski, A. (2020). Społeczeństwo coraz bardziej open source’owe [Ngo.pl]. Jak COVID-19 zmieni Polskę. Prognoza liderów polskich środowisk branżowych i społecznych. https://publicystyka.ngo.pl/jak-covid-19-zmieni-
polske-prognoza-liderow-polskich-srodowisk-branzowych-i-spolecznych.
Wilczyńska, A. (2020). Kryzysowa integracja społeczna to tylko zryw [Ngo.pl]. Jak COVID-19 zmieni Polskę. Prognoza liderów polskich środowisk branżowych i społecznych. https://publicystyka.ngo.pl/jak-covid-19-zmieni-
polske-prognoza-liderow-polskich-srodowisk-branzowych-i-spolecznych.
Zioło, Z. (2013). Uwarunkowania rozwoju przedsiębiorczości w warunkach kryzysu gospodarczego. Przedsiębiorczość-Edukacja, 9, 10–33.

SUGEROWANE CYTOWANIE / SUGGESTED CITATION

Ćwiklicki, M., Sienkiewicz-Małyjurek, K. (2020). Przedsiębiorczość społeczna w czasie pandemii COVID-19. W: M. Ćwiklicki, K. Sienkiewicz-Małyjurek, (red.). Ekonomia Społeczna. Przedsiębiorczość społeczna w czasie kryzysu (s. 7–10). Kraków: Uniwersytet Ekonomiczny w Krakowie. https://doi.org/10.15678/ES.2020.2.01.